湖南法治報訊（通訊員 張美清 曾平陽 曾志偉）自鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管突出問題集中整治“突擊戰(zhàn)”行動開展以來，祁陽市將高標準農田建設作為強化鄉(xiāng)村振興資金監(jiān)管、提升工程質效的關鍵抓手，創(chuàng)新探索出招投標程序規(guī)范化、工程建設標準化、長效管護機制化的“三化”監(jiān)管新模式，有力保障了資金安全、工程優(yōu)質和群眾滿意，為鄉(xiāng)村振興注入了強勁動能。
規(guī)范化招投標，筑牢公平競爭“防火墻”。針對工程建設領域可能出現(xiàn)的圍標串標、惡意低價競爭等頑疾，祁陽市積極探索“機器管招投標”試點。通過對接省級平臺并開發(fā)智能監(jiān)管模塊，科學設定以企業(yè)資質、技術方案為核心的評審指標，并硬性設定異常低價紅線，推動評標從“唯價格論”向“質量優(yōu)先”轉變。全流程電子化、透明化操作，有效壓縮了人為干預空間。2025年，項目質疑投訴量同比下降60%，基本實現(xiàn)了“零圍標、零串標、零有效投訴”，從源頭上保障了資金使用的規(guī)范與公平。
標準化建設，擰緊質量安全“責任鏈”。為確保工程建設質量，祁陽創(chuàng)新構建了“市級統(tǒng)籌、監(jiān)理負責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、村為主體、群眾參與”的四級聯(lián)動監(jiān)管體系。一方面足額配備專業(yè)監(jiān)理人員全程旁站；另一方面，在全市項目村組建了136個由村干部、黨員、村民代表等構成的“村級質量監(jiān)督理事會”，對關鍵施工環(huán)節(jié)進行零距離監(jiān)督。專業(yè)監(jiān)管與民主監(jiān)督的深度融合，如同為工程質量加上了一把“放心鎖”。該體系已被省農業(yè)農村廳列為全省示范案例。
機制化管護，破解“重建輕管”老大難。為改變“一年建、幾年荒”的困境，祁陽著力推動“建管一體”，明確市、鎮(zhèn)、村三級管護責任，對已流轉和未流轉農田分類落實管護主體。創(chuàng)新實施“責任清單”與“問題清單”雙管理，暢通多元監(jiān)督渠道，確保設施損毀等問題得到及時整改，保障項目長期發(fā)揮效益。這一模式有效實現(xiàn)了農田設施的可持續(xù)運行，獲得了群眾廣泛認可。
監(jiān)管效能與惠民成果雙凸顯。“三化”模式的推行，帶來了實實在在的成效。資金使用更加安全高效，2025年度項目招投標與開工時間較往年大幅提前，形象進度已達65%。同時，通過推行“三下三上”工作法、全覆蓋組建監(jiān)督理事會、廣泛征集群眾意見等措施，群眾從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”和“監(jiān)督者”，滿意度測評達到98.5%，較整治前顯著提升。祁陽的經驗做法已受到人民日報客戶端、新華社湖南頻道等多家主流媒體關注報道。
下一步，祁陽市將繼續(xù)加快智慧監(jiān)管平臺建設，健全群眾參與激勵機制，努力讓高標準農田真正成為持續(xù)造福群眾的“致富田”“安心田”，為保障糧食安全、推進鄉(xiāng)村振興貢獻更多祁陽智慧。
責編：左爽
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來源：湖南法治報
